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河北省市场监管局探索市场监管“六大体系”建设取得初步成效

时间:2019/12/02  点击量:

  构建治理体系 提升治理能力

  河北省市场监管局探索市场监管“六大体系”建设取得初步成效

  2018年11月3日,河北省市场监督管理局挂牌成立。机构改革以来,省市场监管局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示和关于市场监管工作的重要论述,认真落实机构改革重大部署,紧紧围绕治理体系和治理能力现代化,探索市场监管“六大体系”建设,取得初步成效,各项工作迅速走上正轨,全省市场秩序平稳向好,市场监管领域未发生区域性、系统性重大安全事件。

  构建法规制度体系,夯实基础

  法规制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。省市场监管局坚持把构建法规制度体系作为提升治理能力的重要基础。

  梳理现行法律法规。梳理涉及市场监管法律34部、法规66部、规章228件,制定过渡期的市场监管业务规范文件50余份,印发全系统学习执行;出台《关于改革和完善疫苗管理体制的实施方案》《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》,发布《河北省奥林匹克标志保护规定》;《河北省食品添加剂亚硝酸盐安全管理办法》列入2019年立法计划;编撰《河北省中药材标准》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定理解与实务》,分别由河北科学技术出版社、中国工商出版社出版。

  建立内部运行规章制度。先后制定《党组工作规则》《省市场监管局工作规则》;出台公文运转、干部人事管理、财务管理、应急管理、信访管理、机关党建等38项机关运行规章制度;制定直属事业单位管理相关制度,确保靠制度管人管事管权管作风。

  合理明确内部职能。打破原有部门格局,重新进行职能、机构、资源优化组合。坚持人员力量向业务处室倾斜,整合后业务处室占80%,业务人员占79%,实现一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责。法规制度体系的构建,为转职能、提效能打下良好基础。

  构建监管责任体系,落实职能

  围绕“从农田到餐桌、从实验室到临床、从标准到使用”,构建全链条市场监管责任体系。

  明确“16742”工作思路。一个统领:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领;六个坚持:坚持以人民为中心、坚持围绕中心服务大局、坚持高质量发展、坚持“四个最严”要求、坚持风险防控、坚持市场化改革方向;七项工程:实施质量提升、食品药品安全、市场信用管理、数字市场监管、市场环境净化、人才培育、基层建设提升等七项工程;四个实现:实现市场有活力、竞争有秩序、发展有质量、安全有保障;两个提升:提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平,提升人民群众满意度。

  明确“4+1”工作任务。优化发展环境:主要是营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境;推进高质量发展:主要是强化质量基础、质量监管、质量提升;守护三个安全:主要是保障食品安全、药品安全、特种设备安全;强化综合执法:主要是打击市场领域违法违规行为;加强队伍建设:主要是加强政治建设、作风建设、法治建设、廉政建设、人才队伍建设等。

  厘清工作职责。梳理市场监管行政许可事项24项,行政强制事项24项,行政监管事项159项,行政处罚事项405项,划分省市县三级事权;建立市场监管法律法规、行政许可事项、行政监管事项、行政强制事项、行政处罚事项、行政许可服务事项“四办”等六个清单,对权力事项、实施依据、运行流程等予以细化;明确省食安办、省质量强省办、省双打办各成员单位工作职责,促进工作落实。

  实施“七项工程”。每项工程都配套工作方案、明确任务目标、细化责任分工,目前正在有序推进。“七项工程”的实施,运用了项目管理理念,使工作可量化、可评比、可考核,为转职能、提效能搭建了平台载体。

  构建风险防控体系,严守安全

  把构建风险防控体系作为提升治理能力的有力抓手,坚持预防为主、风险管理、综合施治。

  开展隐患大排查大整治。建局伊始,即在全系统部署开展隐患排查“百日攻坚”行动,排查生产经营单位700586家,排查隐患80964个,整改78554个,整改率97%;对食品、药品、特种设备、区域产品质量等十个方面的问题隐患建立台账,动态监控,将风险隐患排查制度化、经常化。

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